星期日, 8月 07, 2016

農委會鬆綁原住民合法利用森林資源限制

理論上說:「還給原住民部落自治,才能真正做到環境永續。」目前是由政府抓住主導權,很多違法狀況政府難管,但部落都知道,卻又沒有管理權。

山林原本是原住民生活一部分。但長久以來,欠缺原民與多元思維的法令,讓原住民不論是採集植物或狩獵都受到相當大的箝制,許多原住民因此背上前科甚至入監。

現行森林法精神,凡是在國有林地上的一草一木都屬於國家所有,將原本在其上生活或傳統領域的原住民完全排除在外。曾經發生泰雅族男子在傳統領域上葬母遭起訴、司馬庫斯部落族人將風倒櫸木運回部落吃上官司的案例,除了造成原住民與政法關係緊張,更導致原住民文化流失。

最著名的是二○○五年新竹縣尖石鄉司馬庫斯部落的「櫸木事件」,當時三位原住民依部落會議決定將被颱風破壞的殘根帶回部落使用,卻被林務局控告竊取國有林木,引發原民一連串抗議行動。

原住民族文化中,都與植物關係密切,例如泰雅族常用馬告、山肉桂,排灣族製頭飾時需要野生蕨類,但過去原住民受限森林法等法令,動輒觸法,也發生過多次爭議。

未來開放採集種類,則採「負面表列」,排除紅檜、烏心石、牛樟等十二種「貴重木」,及台灣穗花杉、清水圓柏等五種文化資產保存法中珍貴稀有植物。其中十二種貴重木若為原住民族祭典或生活慣俗所需,部落可提出申請,經審查通過後即可採取,但為「有償」採取,需支付森林產物價金,以產地價做為基準。

外界擔心山老鼠利用原住民盜取珍貴林木。其實部落為了永續及團體長期利益,對於山老鼠等非法族人自然理應距絕,而林務局也必須強化監督。這些都是日後必須長期觀察的重點。

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