星期六, 11月 16, 2013

中國人口政策三部曲- 一胎化、雙獨二胎、單獨二胎

2013年11月15日新華社公布實施「單獨二胎」的政策。這是中共實施「一胎化」卅三年來,一項重大的變革。

「一胎化」政策自一九八○年實施,累計少生了四億多人。因為五○年代末起,大陸人口迅速膨脹,這項政策成功讓大陸人口的超低生育率持續廿多年,人口自然成長率由1970年代的千分之廿五,降至2012年的不到千分之五,僅是世界平均水準的一半。

「雙獨二胎」(雙方均是獨生子女的夫婦、經批准可生第二胎)在數年前先開放部分省市可實施。

「單獨二胎」如今開放。北京市人口研究所副所長尹志剛指出,既沒有完全放開二胎,更沒有放開三胎、四胎,「原來是計畫生育,調整後還是計畫生育」;他強調,「單獨二胎」與計畫生育並不矛盾,是基於目前生育水準面臨反彈壓力的謹慎考慮。

據悉 :十年後大陸人口峰值在達到十四億後將逐年下降,如果現在不調整政策,未來將衝擊到人口平衡問題,年輕人將負擔大批老齡化人口,新進人口的勞動力也將不足。

註: 昨天公布的「中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」全文共兩萬一千多字,涉及十六個重大領域、六十個政策要點。

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